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发展农产品加工业促进农业结构调整

发展农产品加工业促进农业结构调整 2011年12月09日 来源： [概 述] 本文通过阐述发展农产品加工业，对提升农业的整体效益，增加农民收入，增强国际竞争力重要意义，分析了农业结构调整中，农产品加工业的发展前景和农业产业化经营的核心环节，以及发展农产品加工业的政策建议。 [关键词] 发展 农产品 加工业 促进 结构调整 农业部2002年7月9日发布了?农产品加工业发展行动计划?，国务院办公厅于2003年1月14日又发布了?关于促进农产品加工业发展的意见?，这说明国家对农产品加工工作的高度重视。发展农产品加工业是提高农业综合效益、加快农民致富的重要途径，对于解决当前我国农业经济面临的突出问题，提升农业质量和效益，增加农民收入，增强国际竞争力都具有重要的现实意义。 一、发展农产品加工业，提升农业的整体效益 长期以来，尽管我国农业连年丰收，但由于总供给超过总需求，农业增产不增收，很重要的一个原因就是农副产品的初级产品原料价值不高，发展加工业不够。农民收入增长缓慢已成为启动内需的重大制约因素，农民增收已成为牵动经济发展全局的大事。在这种情况下，积极发展农产品加工业，改变生产条件，扩大再生产，振兴经济就必须使农产品增值，通过发展加工业来增加积累，提高农业的整体效益。 首先，发展农产品加工业，可以有效地提高农业初级产品的附加值，增加农民收入。发达国家农产品加工与农业产值之比大都在2.0—3.7:1，而我国仅在0.43:1。我国的农产品加工能力低，加工增值仅为20%—100%，而发达国家一般在200%—400%。我国的农产品加工量多数在农产品总量的10%以下，而发达国家的饮食、果蔬产后加工占50%以上。农产品产后加工，粮食增值1—4倍，棉花增值2—4倍，畜禽产品增值1—3倍，果蔬增值1—10倍。我国农业总产值约25000亿元，产后加工提高10个百分点，按增值1倍计算，农民收入就增加2500亿元。可见，我国农产品加工业对提高农业综合效益和农民的收入可持续增长，具有巨大潜力。 其次，发展农产品加工业，不仅可以解决当前农产品“卖难”和农民的困难，而且可以提高农业整体素质，增强农业竞争力，加快我国由传统农业向现代农业转变的进程。目前，农业结构不合理，生产专业化程度低，农民文化技术水平低，初级原材料生产比重大，加工转化增值能力弱，农产品附加值少，尤其是后者，是制约我国农业综合素质和影响农产品竞争力的重要因素。如美国玉米深加工产品达3000个品种，广泛应用化工、纺织、印染、造纸等各个领域，而我国玉米深加工产品只有20几种，并且生产规模很小。这种状况严重影响着农业向深度和广度开发，制约着整个农业的发展速度、质量和效益。要克服这些不足，可以通过延伸农业产业链，把生产、加工、包装、储运，销售等都纳入农业的全部内容，使农业摆脱仅仅提供原料和初级加工品的地位，形成“从田头到餐桌”的完整产业，从而有效地提高农业的整体效益。因此，要抓住当前农产品供给比较充裕的有利时机，大力促进农业生产结构的调整，大规模地实行农产品加工转化，为农民增收开辟新的来源。 第三，发展农产品加工业也是应对WTO挑战、增强国际竞争力的重要步骤。当今世界各国的农业竞争，已不仅表现为初级农产品和单个生产环节的竞争，更表现为包括农业产前、产中和产后各环节在内的整个产业体系的竞争。大力发展农产品加工业，不仅有利于保持和扩大我国优势农产品的出口，而且可以充分利用我国原料充足，劳动力资源丰富的特点，相对降低某些初级产品的国内资源成本，从而使比较劣势在一定程度上转化为比较优势。 二、农产品加工业有着巨大的发展前景 首先，发展农产品加工业可以开拓农产品的新市场，为农业的发展提供广阔的市场空间。 以棉花为例，主产品皮棉是纺织工业的主要原料；棉仁饼粕可作饲料，精练去掉酚后，可制作高蛋白食品，棉酚是很好的医药工业原料；棉籽壳可提取糠醛、酒精、植物激素，也是食用菌培养基的原料；棉秆纤维可制作纤维板、瓦楞纸等；棉短绒可生产火药、电影胶卷、人造丝、人造毛等。棉花通过深度加工和综合利用，其价值可超过主产品皮棉若干倍，促进了资源的综合利用，为农业的发展提供广阔的市场空间。 在国际市场上，高档的食品加工产品也为人们所看好。2000年我国食用植物油、食糖、蔬菜和水果出口量分别为11万吨、41.5万吨、315万吨和135万吨；分别增长15%、12.9%、13.4%和14.3%。畜产品和水产品增长幅度较大，畜产品和水产品出口创汇分别是38.2亿美元和37.8亿美元，分别增长19%和22%，说明我们加工食品的出口正在保持旺盛的增长势头。 其次，我国农产品尤其是食品加工业的整体水平还很低，有着巨大的发展潜力。改革开放后，我国农产品加工业的发展速度不仅高于发达国家，而且高于其他发展中国家。80年代以来发展中国家的农产品加工业增长速度普遍快于发达国家，例如在1980－1990年和1990－1994年，发展中国家食品加工业的年均增长速度分别是2.6%和3.4%，而发达国家则分别为1.8%和1.4%

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